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qué se ha hecho y qué está pendiente – BCFocus

Desde el pasado mes de mayo, España cuenta con una Ley de Cambio Climático y Transición Energética que tiene como objetivo ayudar al país a alcanzar antes de 2050 la neutralidad climática, es decir, emitiendo únicamente gases de efecto invernadero que puedan ser absorbidos por sumideros naturales (como océanos y bosques). La legislación ha impulsado al Ejecutivo a implementar reformas para promover el autoconsumo energético, pero aún está por llegar la normativa para modificar el transporte, cuyas emisiones no han dejado de crecer en los últimos años. Repasamos los cambios que la ley ya ha logrado y los que aún están pendientes.

Aprobado

Derecho de propiedad horizontal. La ley climática comprometió al Gobierno a modificar la normativa que regula la edificación residencial para facilitar las instalaciones fotovoltaicas de autoconsumo en las comunidades de propietarios. La reforma fue aprobada el 5 de octubre y simplifica los trámites para las obras que contribuyan a la mejora de la eficiencia energética del edificio o la implementación de fuentes de energía renovables de uso común, como los paneles solares. Además, se refuerza la seguridad jurídica de las comunidades vecinas para que puedan acceder a la línea de avales ICO para garantizar los créditos para la rehabilitación energética de edificios, a los que el Ministerio de Transportes destina 1. 100 millones de euros.

Ayudas para promover el autoconsumo y la calefacción cero emisiones. El Ministerio de Transición Ecológica aprobó en junio un decreto para otorgar hasta 1.320 millones de ayudas -del Plan de Recuperación- para instalaciones de autoconsumo (hasta 900 millones), almacenamiento tras mostrador (hasta 220 millones) y aire acondicionamiento con energías renovables (hasta 200 millones). Las actuaciones están dirigidas tanto a viviendas nuevas como rehabilitadas y, según cálculos del ministerio, permitirán la creación de 1.850 megavatios (MW) de generación renovable, que reducirán las emisiones de CO₂ en más de un millón de toneladas anuales.

Otras ayudas a renovables. En julio, el ministerio lanzó otra línea de ayudas que incluye 200 millones para renovables térmicas en sectores económicos, 100 millones para el impulso del biogás y 350 para renovables innovadoras, que incluyen redes de calor y frío, así como la promoción de comunidades energéticas y participacion ciudadana.

Zonificación de áreas sensibles frente a proyectos renovables. Los megaproyectos de energía solar y eólica están revolucionando muchos pueblos de la España vacía por su impacto en el paisaje, la economía rural y la biodiversidad. Para evitar estos efectos, Transición Ecológica ha desarrollado una herramienta cartográfica que zonifica el territorio en función de los impactos que puedan presentar para la implementación de estos grandes proyectos – los únicos que son competencia estatal – teniendo en cuenta los valores ambientales de las diferentes áreas. . La idea es actualizarlo periódicamente.

Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático. La regulación climática obligó al Ejecutivo a elaborar un nuevo plan contra el calentamiento global, que ya aprobó el pasado mes de septiembre. El documento propone acciones para la próxima década en campos como la salud, las costas, la gestión del agua, la agricultura, la biodiversidad o la lucha contra la desertificación.

En proceso

Ley de residuos. El Ejecutivo aprobó en julio una ley de residuos que busca prohibir pajitas, bastoncillos de algodón y cubiertos de plástico de un solo uso y crear dos impuestos verdes, sobre los envases plásticos de un solo uso y el depósito de residuos en vertederos, con el objetivo de incentivar el reciclaje. Sin embargo, como es una ley, el reglamento se encuentra ahora en proceso parlamentario y no se espera su aprobación final antes de la próxima primavera.

Impulso a los puntos de carga para coches eléctricos. Uno de los motivos que impiden el despegue de los coches eléctricos es la falta de puntos de recarga. El ministerio se comprometió a aprobar un decreto para promover estas instalaciones, que ya pasó el proceso de consulta pública y está pendiente de publicación en las próximas semanas. Entre otras cuestiones, la norma tiene como objetivo mejorar la transparencia de los operadores de recarga y aclarar la información sobre los precios de venta, mejorando así la competencia.

Catálogo de puntos de recarga nacionales para vehículos eléctricos. La ley climática otorga a Transición Ecológica un año para elaborar un catálogo con todos los puntos de recarga para uso público, algo en lo que el ministerio aún está trabajando. Debería tenerlo listo antes de mayo del próximo año. Para ello, las empresas deben enviar la información sobre estas instalaciones a la Administración, que la gestionará a través del Punto Nacional de Acceso para información de tráfico. Mientras tanto, hay mapas de fabricación privada como electromaps.com.

Puntos de recarga en gasolineras. estaciones de servicio para instalar puntos de recarga para coches eléctricos. El primero de los plazos establecidos, en función del volumen de ventas de la estación de servicio, es de 21 meses desde el pasado mes de mayo. “Una vez habilitado el registro nacional, será posible monitorear en tiempo real la puesta en servicio de estos puntos en las estaciones de servicio”, explica una portavoz del ministerio. No hay novedades por ahora.

Ley de movilidad sostenible. El Ministerio de Transporte debe aprobar una ley de movilidad sostenible para promover la descarbonización de la movilidad urbana -con más vehículos eléctricos y más bicicletas- y dar financiación estatal al transporte público, entre otros puntos. El departamento de Raquel Sánchez explica que tiene la intención de llevar la ley al Consejo de Ministros antes de fin de año.

Señal de acceso a la zona de bajas emisiones de Barcelona.
Señal de acceso a la zona de bajas emisiones de Barcelona. CRISTÓBAL CASTRO

Zonas de bajas emisiones. La normativa climática obliga a los 149 municipios de más de 50. 000 vecinos a crear Zonas de Baja Emisión (LEZ) antes de 2023. Son zonas en las que está prohibido el acceso a los vehículos más contaminantes para mejorar la calidad del aire. Ya trabajan en Madrid y Barcelona. Las principales ciudades españolas ya están trabajando para implementar esta medida, pero aún no se ha completado más. Transición Ecológica aún está estudiando qué año se va a tomar como referencia de contaminación para saber qué localidades de más de 20. 000 habitantes también deben establecer ZBE.

Ayudas a la creación de zonas de bajas emisiones. Transportes dedica 1.500 millones de euros del Plan Europeo de Recuperación en dos años a subvencionar a los municipios que implementen esta medida. Más de municipios, que han solicitado ayudas por 1.500 millones (un tercio más de lo que se concederá en esta convocatoria). El plan ministerial es que el dinero llegue a los beneficiarios antes de fin de año. Parte del dinero se destinará a la compra de autobuses eléctricos y la construcción de ciclovías y zonas peatonales.

Promoción de energías renovables. Si en 2020 no hubo subasta de energías renovables, esta 2021 se han realizado dos (una en enero y otra en octubre). Ambos suman 2. 902 megavatios fotovoltaicos (MW) y otros 3. 256 MW de potencia eólica. Según datos del Ministerio de Transición Ecológica, los 3. 124 MW subastados en octubre movilizarán inversiones por unos 3. 000 millones de euros.

Reforma sector eléctrico. El Gobierno se comprometió a presentar una propuesta de reforma del sector eléctrico junto con la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia en un año. La mitad de ese período se ha agotado y la reforma aún no ha visto la luz. El ministerio señala que se están tramitando dos proyectos de ley al respecto: el primero es el del Fondo Nacional para la Sostenibilidad del Sistema Eléctrico, que inició en junio y busca sacar del recibo el costo de las primas por energías renovables; el segundo busca corregir el dividendo que reciben las plantas no emisoras de CO₂, los llamados beneficios que han caído del cielo. Ninguno de los proyectos tiene una fecha de aprobación final todavía.

Asamblea Ciudadana por el Clima. La ley también contempló la creación de una asamblea ciudadana en la que se discutirán soluciones al calentamiento global. Sus miembros son elegidos por sorteo y son asesorados por un comité de expertos. La primera reunión se realizará a finales de este mes y sus conclusiones finales serán presentadas al Congreso y al Gobierno, aunque no serán vinculantes.

A largo plazo

Un sistema eléctrico más ecológico. El objetivo para 2030 es tener un 74% de la generación eléctrica a partir de energías renovables. Según Red Eléctrica de España, en 2020 el 40%, mientras que en los 10 primeros meses de 2021 esa cifra ha subido hasta el 47,2%, todavía lejos de la meta. En cuanto a la demanda final, las renovables representaron el 18, 36% en 2019 y el 18, 9% en 2020; todavía no hay datos para 2021.

Prohibición de vehículos de combustión. El Ejecutivo prevé vetar las ventas de automóviles de gasolina y diésel en 2040 para llegar, diez años después, a una flota de automóviles y vehículos comerciales ligeros sin emisiones directas de CO₂. Esa previsión incluso se ha quedado corta, ya que la Comisión Europea quiere adelantar la fecha al 2035. La ley climática contempla que este tipo de objetivos se revisen al alza cuando lo haga la Unión Europea.

Estrategia para la conservación y restauración de ecosistemas y especies sensibles a los efectos del cambio climático. El ministerio señala que aún se encuentra en la fase de análisis preliminar para la futura redacción del documento, que debe ser presentado a la conferencia del sector ambiental dentro de tres años. Por tanto, hay tiempo.

Comité de expertos. El Ejecutivo se comprometió a crear un Comité de Expertos en Cambio Climático para evaluar y hacer recomendaciones sobre políticas y medidas de energía y cambio climático, incluida la normativa. Ecological Transition no tiene noticias sobre la creación de este organismo.

Grandes compañias. La normativa climática establece que las grandes empresas deben realizar un cálculo de las emisiones que genera su actividad y planes para reducirlas. El ministerio no responde si se ha avanzado en el tema.

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